關(guān)于做好常用低價(jià)藥品采購(gòu)管理工作的通知

國(guó)衛(wèi)辦藥政發(fā)〔2014〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局）：

為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等8部門(mén)《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號(hào)），現(xiàn)就做好常用低價(jià)藥品采購(gòu)管理工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作是深化醫(yī)改、建立健全藥品供應(yīng)保障體系的重要內(nèi)容，有利于完善藥品集中采購(gòu)政策。要堅(jiān)持以省（區(qū)、市）為單位的藥品集中采購(gòu)，遵循質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則，發(fā)揮集中批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品采購(gòu)中的參與度，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)常用低價(jià)藥品的積極性，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行分類采購(gòu)管理

常用低價(jià)藥品供應(yīng)涉及基本藥物和非基本藥物采購(gòu)，要做好與現(xiàn)行采購(gòu)政策的銜接。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的常用低價(jià)藥品，由省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)匯總基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)需求，實(shí)行集中采購(gòu)、受基層委托簽訂購(gòu)銷合同、集中支付貨款。公立醫(yī)院使用的常用低價(jià)藥品，由醫(yī)院直接與掛網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)議定成交、及時(shí)結(jié)算。醫(yī)院要優(yōu)先采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)新版GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的藥品，并與生產(chǎn)企業(yè)或其委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，明確付款程序和時(shí)間。

鼓勵(lì)創(chuàng)新和探索保障常用低價(jià)藥品供應(yīng)的有效方式和途徑，充分發(fā)揮各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)醫(yī)院和基層用藥銜接，提高采購(gòu)、配送集中度，避免藥品價(jià)格不適當(dāng)波動(dòng)。

三、拓展平臺(tái)功能，提升采購(gòu)服務(wù)水平

推動(dòng)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，提高平臺(tái)在藥品采購(gòu)、配送、結(jié)算、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的能力，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將國(guó)家和本?。▍^(qū)、市）確定的低價(jià)藥品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其相關(guān)采購(gòu)信息掛網(wǎng)，定期公布本地區(qū)注冊(cè)的藥品配送企業(yè)新版GSP認(rèn)證、供貨能力、配送到位率和信譽(yù)度等信息。

四、強(qiáng)化采購(gòu)供應(yīng)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，建立健全省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)低價(jià)藥品網(wǎng)上采購(gòu)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，自覺(jué)接受政府、社會(huì)、輿論的監(jiān)督，抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。

五、完善使用政策，促進(jìn)合理用藥

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用常用低價(jià)藥品管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，并將常用低價(jià)藥品使用情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師作用，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)和審核，優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu)，逐步提高常用低價(jià)藥品使用量。對(duì)適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的常用低價(jià)藥品中的非基本藥物，由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)按照基本藥物制度相關(guān)政策，規(guī)定基層用藥具體要求，推動(dòng)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診。

六、開(kāi)展常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障監(jiān)測(cè)與評(píng)估

完善短缺藥品預(yù)警機(jī)制，建立健全短缺藥品信息逐級(jí)報(bào)告制度，探索設(shè)立短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和各省（區(qū)、市）藥品集中采購(gòu)平臺(tái)定期公布短缺藥品具體品種、劑型、規(guī)格和用量等信息，對(duì)用量小、市場(chǎng)供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，及時(shí)解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中的相關(guān)問(wèn)題。結(jié)合“健康中國(guó)行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)”，加強(qiáng)政策解讀和社會(huì)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方的理解和支持，營(yíng)造良好輿論氛圍。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳

2014年5月28日